Kenntnis der CBD-Gesetzgebung in der Europäischen Union

CBD hat Europa erobert, aber sein rechtlicher Status bleibt manchmal unklar. Jedes Land wendet seine eigenen Regeln an, trotz der Harmonisierungsversuche der Europäischen Union. Hier ist, was Sie wirklich wissen müssen, damit Sie sich im Jahr 2025 nicht die Flügel verbrennen.

Was Sie sich merken sollten

• Kein einheitlicher Rahmen: Die EU legt die Grundlagen fest, aber die Staaten behalten die Kontrolle.
• CBD in Lebensmitteln wird weiterhin als Novel Food eingerahmt und ist genehmigungspflichtig.
• Kosmetika mit CBD werden unter bestimmten Bedingungen toleriert, aber genau überwacht.

Der europäische Rechtsrahmen: Freiheit unter Kontrolle

CBD ist so etwas wie der geduldete Rebell unter den Cannabisprodukten. Es ist erlaubt, aber unter strenger Aufsicht. Auf europäischer Ebene legen mehrere Texte und Entscheidungen die Grenzen fest, die nicht überschritten werden dürfen.

Der Status von Novel Food

Seit 2019 wird Cannabidiol von der Europäischen Kommission offiziell als "neuartiges Lebensmittel" eingestuft. Vereinfacht gesagt, dürfen keine essbaren Produkte, die CBD enthalten, ohne vorherige Genehmigung legal verkauft werden.

Diese Zulassung erfolgt über die EFSA (Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit), die die Sicherheit der Produkte analysiert. Bisher wurde jedoch noch kein Antrag genehmigt. Mehrere Anträge warten auf ihre Bewertung, insbesondere weil keine ausreichenden toxikologischen Daten vorliegen.

Daher sind CBD-Öle, Getränke, Kapseln oder Bonbons, die als Lebensmittel verkauft werden, nicht vollständig konform, auch wenn viele davon auf dem grauen Markt erhältlich sind. Die Behörden drücken manchmal ein Auge zu ... bis zu einer Kontrolle.

Das Prinzip der Freizügigkeit und die Kanavape-Rechtsprechung

Der EuGH hat verfügt, dass ein EU-Land CBD nicht verbieten darf, wenn es in einem anderen Mitgliedstaat legal hergestellt wird und keinen THC-Gehalt über dem zulässigen Grenzwert aufweist. Dies ist der berühmte Fall Kanavape (EuGH, 19. November 2020).

Dieser Beschluss garantiert den freien Verkehr von konformem CBD zwischen den Mitgliedsstaaten, verbietet aber nicht, dass jeder Staat seine eigenen Regeln für den Verkauf, die Werbung oder die THC-Grenzwerte aufstellt.

So kann ein in der Tschechischen Republik legales CBD in Italien beschlagnahmt werden, nur weil es nicht den lokalen Standards entspricht. Vor allem für Online-Einzelhändler bleibt die Lage völlig unklar.

THC-Grenzwerte und der Anbau von Hanf

Seit der Reform der GAP (Gemeinsame Agrarpolitik) ist der zulässige THC-Gehalt in dem in Europa angebauten Hanf auf maximal 0,3 % gesunken. Dies ist der offizielle Grenzwert, um in den Genuss von EU-Agrarsubventionen zu kommen. Einige Länder wie die Schweiz wenden jedoch andere Grenzwerte an (1 % THC wird toleriert). 

Kurz gesagt: Europa legt einen gemeinsamen Rahmen für die Landwirtschaft fest, aber die Handelsrealität bleibt zersplittert.

Der Fall von CBD-Kosmetik

Dies ist der einzige Bereich, in dem Brüssel seine Position klargestellt hat. CBD, das aus nicht betäubendem Hanf gewonnen wird, ist in Kosmetika erlaubt, sofern die Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 eingehalten wird. Das Produkt muss auf dem CPNP-Portal angemeldet werden und garantiert frei von verbotenen Verbindungen (insbesondere THC) sein.

Im Jahr 2025 hat die Kommission sogar den Europäischen Wissenschaftlichen Ausschuss für Verbrauchersicherheit (SCCS) gebeten, die Hauttoxizität von CBD zu bewerten. Die Ergebnisse werden für Anfang 2026 erwartet und könnten Höchstdosen für einzelne Produkttypen festlegen.

Ein Europa der verschiedenen Geschwindigkeiten: Überblick über die nationalen Gesetzgebungen

Trotz der gemeinsamen Grundsätze der Europäischen Union wendet jedes Land seine eigene Interpretation von CBD an, wodurch ein regulatorischer Flickenteppich entsteht.

In Italien wurde das Gesetz 2025 verschärft und seitdem werden die Blüten und Extrakte als Betäubungsmittel eingestuft, sofern sie nicht vom Gesundheitsministerium genehmigt werden, und die Öle werden nur in Apotheken verkauft.

In Frankreich ist CBD unter 0,3 % THC legal, aber die ANSES möchte es als reprotoxische Substanz einstufen, was die Verwendung von CBD in Lebensmitteln und Kosmetika einschränken könnte.

Deutschland bleibt pragmatisch mit einer Toleranzschwelle von bis zu 0,2% THC, aber regelmäßigen Kontrollen und einem Verkaufsverbot an Minderjährige.

In Spanien ist orales CBD verboten, nur Kosmetika sind erlaubt.

Im Norden praktiziert Schweden eine Nulltoleranz, während die Tschechische Republik und die Schweiz bis zu 1 % THC akzeptieren.

Worauf Sie achten sollten

Produzenten und Weiterverkäufer müssen nachweisen können :

• dass der verwendete Hanf auf der Liste der von der EU zugelassenen Sorten steht,
• dass der THC-Gehalt den Anforderungen entspricht (obligatorische Laboranalysen),
• dass die Produkte entsprechend ihrer Verwendung (Lebensmittel, Kosmetika, Nahrungsergänzungsmittel usw.) gemeldet oder zugelassen wurden,
• und die Etiketten den Verbraucher nicht in die Irre führen (keine medizinischen Versprechen).

Der Verkauf eines nicht zugelassenen CBD-Produkts kann zu einer Geldstrafe, einer Beschlagnahme des Lagerbestands oder einer administrativen Schließung führen. In einigen Ländern fällt dies sogar unter das Strafrecht. In Italien beispielsweise kann der Besitz von Hanfblüten ohne Herkunftsnachweis dem Drogenhandel gleichgestellt werden.

Auf europäischer Ebene tauschen die Zollbehörden über das TRACES-NT-Netzwerk nun schneller Informationen über Importeure aus.

Die Zukunft von CBD in der Europäischen Union

Die Europäische Kommission arbeitet an einem Entwurf für eine Gesetzesharmonisierung bis 2026. Ziel ist es, den Status je nach Verwendungszweck zu klären, aber die Debatten zwischen den Ländern bleiben heftig. Einige fordern eine strenge Regulierung in der Nähe von Arzneimitteln, andere treten für einen freieren Wohlfahrtsrahmen ein. Bis dahin bleibt Vorsicht Ihr bester Verbündeter.